Tras aprobar en general el proyecto que penaliza la venta de niños y tras la polémica del presidente de la comisión, Juan Carlos Pagotto, al validar la venta de menores por querer establecer una excepción cuando intervengan los padres en el proceso, se reúne nuevamente la comisión de Justicia y Asuntos Penales del Senado.
El órgano deliberativo recibirá este miércoles a especialistas, entre ellos a Mariano Borinsky, presidente de la Cámara Federal de Casación Penal; Marisa Graham, defensora nacional de los derechos de los niños; Diego Freedman, juez del Tribunal oral de menores y a Damián Muñoz, defensor oficial ante los tribunales orales de menores.
La Cámara Alta, el pasado jueves, aprobó en general, por unanimidad de 63 votos, la iniciativa que impulsa la senadora Carolina Losada (UCR), junto a su correligionario Eduardo Galaretto, donde establece: “Se impondrá prisión de 4 a 10 años al que reciba y a quien entregue a un menor de edad, mediando precio, promesa de retribución o cualquier otro tipo de contraprestación, si no resultare un delito más severamente penado”.
Dentro de las modificaciones, dispone: “Será reprimido con prisión de 5 a 15 años, quien facilitare, promoviere o de cualquier modo intermediare en la perpetración de los delitos de este Capítulo, si no resultare un delito más severamente penado”.
También en la discusión está una iniciativa del senador Antonio Rodas (UxP). La senadora Losada, en los últimos días, le dijo a TN que la Argentina “está sancionada desde 2012 por la Corte Interamericana de DDHH por no tener legislación al respecto. Es muy importante para el derecho penal tener la tipificación exacta de un delito para llegar a los culpables y poder aplicar las penas necesarias“.
El debate y la polémica del senador Pagotto
Juan Carlos Pagotto, miembro informante de la comisión, inició su exposición expresando que se estaba trabajando en este proyecto “incluso, antes de que ocurra este desgraciado suceso de Loan (Loan Danilo Peña, el niño desaparecido en Corrientes), que es por todos conocido y que pone sobre el tapete una cuestión que es de rigurosa actualidad. El tema de la compra y venta de niños, como se habla habitualmente en idioma coloquial –es un poco más amplio–, es un reclamo de la sociedad y una deuda que tiene el Estado argentino, porque este delito no está tipificado”.
Luego, agregó en un lenguaje muy directo: “Voy a ser chabacano: no vamos a descubrir el agujero del mate si hablamos de que en este país se venden niños no solamente para trata, sino con fines de adopción, de un montón de otras cosas y hasta tráfico de órganos. Esto pasa en toda Latinoamérica y ha sido perfectamente denunciado por todos los organismos internacionales. Entonces, tenemos que precisar y tipificar esa conducta para que sea punible y el Estado tenga los elementos para perseguirla”.
El senador Pagotto comenzó a sumar argumentos con una clara intención de modificar el dictamen firmado en su comisión y que él tenía que informar: “Acá se trata de sancionar conductas. Y se hace una salvedad en el proyecto. Se exime –o tienen una excusa absolutoria– a los padres, siempre y cuando eso no constituya una actividad habitual. Porque nos encontramos con un problema que es el análisis de la realidad. Hay familias enteras que tienen ocho o nueve hijos y alguna vez han dado, como se dice, algún chico. Y si nosotros los sancionamos, dejamos a todo el resto de la familia sin protección. Esta es una de las realidades que tenemos. Lógicamente, toda excepción a la norma penal es odiosa, pero lamentablemente debemos tenerla en cuenta. Y lo debemos hacer por este principio de la realidad. Si no, este tipo de situaciones nos pasan por encima y nos golpean en la cara”.
Después de que el senador por La Rioja sumara que hizo consultas con diferentes especialistas en la materia, entre ellos los abogados y juristas Carlos Parma, Julio Lascano y Romero Villanueva, la senadora Juliana Di Tullio lo interrumpió: “Estoy siguiendo atentamente lo que está leyendo el senador Pagotto y entiendo que no está leyendo el dictamen. No está leyendo el dictamen, ¿no? Le estoy haciendo una pregunta (interrogó al libertario). ¿Está leyendo la propuesta que trajo hoy y presentó en las bancas, no el dictamen?”.
El presidente de la comisión contestó: “Yo estoy leyendo el proyecto de lo que se modifica del dictamen”. Di Tullio pidió que lo que estaba ocurriendo quedara claro: “Usted (le dijo a Pagotto) no está leyendo el dictamen. Está leyendo una propuesta que trajo y puso en nuestras bancas, pero no es el dictamen que viene en revisión. No está leyendo el Orden del Día N° 39. Está leyendo una propuesta que usted trajo y nos presentó en las bancas”.
En la versión taquigráfica de la sesión del Senado, que presidió Bartolomé Abdala, se señaló que varios legisladores hicieron referencia a lo sucedido y al intento de alterar el dictamen por parte de Juan Carlos Pagotto.
La cordobesa Alejandra Vigo manifestó: “Me parece que el tratamiento que se le ha dado a este dictamen no es como se pueda o como uno quiere; tiene que tratarse como se debe. Un dictamen, que a mí me parece que no es el que se trató en la comisión”.
Mientras que la porteña del PRO, Guadalupe Tagliaferri, también mostró la incomodidad por el intento de modificaciones: “A ver, yo acompañé el proyecto y comparto esta conversación. Ahora, la realidad es que, aun siendo miembro de la comisión, entre lo que firmamos, presentamos y está acá, hay una modificación. Y yo lo he manifestado un montón de veces: acá las modificaciones que –entiendo– tenemos sobre nuestras bancas, modifican penas. Y cuando uno toca el Código Penal, tiene que tener mucha mirada respecto a cómo cambia todo el andamiaje de las penas. Entonces, si bien yo acompañé el proyecto inicial y acompañé el dictamen, lo que no puede suceder –y entiendo la buena voluntad que pueda tener o no el senador miembro informante–, lo que no sucede y no corresponde es que el senador decida modificarlo, traerlo acá a los senadores y que no sepamos qué es lo que estamos debatiendo porque no lo puedo ni defender”.
El cordobés del PRO, Luis Juez, acompañó los planteos de Unión por la Patria: “Estamos modificando el Código Penal, estamos hablando de prescripciones, incorporando penas y tipificando conductas. No es lo que uno quiera o pretenda, es lo que se acordó“.
Finalmente, la autora del proyecto, Carolina Losada, buscó por todos los medios que su proyecto continuara el tratamiento. “Me parece que, con la urgencia que tiene la sociedad de que realmente legislemos sobre un tema así, lo más importante es que lo hagamos, que discutamos acá y no que mandemos otra vez esto a comisión y que se termine aprobando andá a saber cuándo”, dijo.
José Mayans, titular de UxP, propuso que el proyecto “vaya a comisión y se hagan las correcciones al texto“.
El proyecto volvió a la comisión que encabeza Juan Carlos Pagotto. Este miércoles, escucharán a especialistas y definirán el artículo que generó diferencias. El primero, que hace referencia a que quedará “exento de pena el progenitor”. El proyecto ya fue aprobado en general por el Cuerpo y ese fue un primer gran paso.
